О промежуточных аттестациях в семейном образовании. Официально.
В октябре этого года, разбираясь с формальностями семейного образования, я выяснила, что до сих пор Минпросвещения ни разу не дало определенного ответа об обязательности или необязательности промежуточных аттестаций (далее — ПА). Были неоднократные разъяснения региональных министерств, были статьи в профильных журналах, массовые обсуждения на форумах и конференциях, но ни одного «серьезного» документа, которым можно было бы поставить точку в вопросе ПА до настоящего времени не было. Поэтому я сделала запрос в Минпросвещения РФ и Министерство образования и науки Ульяновской области о том, обязательны ли для тех, кто учится на СО, промежуточные аттестации, и задала ряд других сопутствующих вопросов.
Первым пришел ответ регионального министерства (письмо Министерства образования и науки Ульяновской области от 13.11.2018 г. № 73-ИОГВ-01/7195 исх.). Был он ожидаем и большей частью понятен. Если вкратце и по сути, то ПА необязательны, однако министерство считает, что аттестация за четвертый класс, когда ученик заканчивает начальную ступень образования, обязательна, так же как и государственные аттестации за 9 и 11 класс. Нормативного обоснования позиции указано не было. Пришлось запросить дополнительно.
Затем пришел ответ федералов, который просто перевернул всё, на чем стояло мое представление о семейном образовании до этого. По мнению Минпросвещения (письмо от 16.11.2018 г. № 03-ПГ-МП-4507, синтаксис сохранен), «прохождение обучающимися промежуточной аттестации, в том числе для обучающимися, осваивающими образовательные программы в форме семейного образования и самообразования, является обязательным».
Я очень верю, что исполнитель письма просто немного запутался в канцеляритах, и поэтому вышло, что вышло. В этой связи я сделала дополнительный запрос с просьбой более корректно и точно сформулировать позицию Министерства, поскольку она может быть и будет использоваться дальше в практике образования.
Но вот каким образом? И как теперь местные отделы образования будут строить отношения с теми обучающимися, которые, доверясь ответам региональных министерств, не сдавали промежуточные аттестации в предыдущие годы? Для меня еще более важно то, каким образом эта формулировка будет влиять на реализацию основных целей и смысла семейного образования — максимальную адаптацию образовательного процесса под потребности, ценности, ритмы и уклад конкретной семьи.
В общем, пока всё ещё ждем.
Продолжая тему промежуточных аттестаций и семейного образования
На дополнительный запрос Министерство просвещения РФ в письме от 14.12.2018 года № 03-ПГ-МП-6917 уточнило, что в соответствии с ч.5 ст.66 Закона об образовании начальное общее, основное общее и среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Соответственно, обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего или основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования.
«Таким образом, прохождение промежуточной аттестации является обязательным для всех обучающихся (в том числе обучающихся в форме семейного образования) на всех уровнях общего образования (за исключением дошкольного образования) как условие перехода на следующий уровень образования, а также допуска к государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования».
Таким образом, Минпросвещения фактически утвердило мнение Министерства образования Ульяновской области о необходимости прохождения промежуточных аттестаций (ПА) по уровням образования (начальное общее, основное общее, среднее общее), с той лишь разницей, что вместо рекомендательного характера эта история приобрела обязательный оттенок.
Вместе с тем, Минпросвещения оставило открытыми другие ворота. Так, относительно тех, кто уже «перескочил» возраст для ПА на уровне программы начального общего образования Минпросвещения пояснило, что «за разъяснениями по вопросу о системе оценивания знаний обучающихся Департамент рекомендует обратиться непосредственно к администрации образовательной организации, а также в орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования».
К ним и обратимся.
Управление образования администрации города Ульяновска (которое, как известно, обеспечивает осуществление единой государственной политики Российской Федерации в сфере образования и организацию предоставления начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях) в письме от 20.11.2018 года за № 4401 ответило, что «лица, осваивающие основную образовательную программу в форме семейного образования вправе пройти экстерном промежуточную аттестацию в организации, осуществляющей образовательную деятельность по соответствующей имеющей государственную аккредитацию образовательной программе бесплатно».
За всем обилием слов нас здесь, конечно, интересует формулировка «вправе». На нее, собственно, можно и ссылаться, являясь только на итоговые аттестации.
Данную позицию подтвердил заместитель руководителя Управления образования Евстигнеева Т. А. на встрече, посвященной вопросам семейного образования 08.07.2019 г.
Более того, письмом от 07.12.2018 г. № 73-ИОГВ-01/7790 Министерство образования и науки Ульяновской области указало, что в качестве документа, подтверждающего уровень освоения обучающимся программ общего образования, может быть «решение педагогического совета школы, либо выписка из протокола педагогического совета о прохождении предыдущей промежуточной аттестации (если таковая имеется) и отсутствии академической задолженности».
Переводя на русский язык: педсовет школы вправе, проверив уровень знаний обучающегося, вынести решение о том, что тот или иной уровень общего образования им освоен. Без промежуточной аттестации.
Аналогичный вывод следует и из письма Министерства образования и науки Ульяновской области от 07.12.2018 г. № 73 ИОГВ-01/7794, согласно которому «освоение учащимися основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования завершается итоговой аттестацией, которая является обязательной». Результаты же освоения основной образовательной программы начального общего образования лишь «используются для принятия решения о переводе обучающихся для получения основного общего образования».
Таким образом, можно сделать вывод, что однозначно обязательными для прохождения являются ОГЭ и ЕГЭ. Все остальные аттестации (промежуточные, ВПР) согласно имеющейся нормативной базе обязательными для семейников не являются. Минпросвещения РФ в своих письмах настаивает на обязательности аттестации по уровням образования, при этом в целом оставляя вопрос на усмотрение регионов и конкретных школ.
Фото с сайта ru.freepik.com
